校園(yuan)安防是近年來(lai)社會治安的新(xin)課題。防闖入、防(fáng)傷害、防劫✉️持成(cheng)為各地公安機(jī)關和教育主管(guan)部門工作的重(zhong)點，從而促🏃‍♀️進了(le)校園安防的開(kai)展，不論是确定(ding)主管的組織領(ling)導，還是監🧑🏾‍🤝‍🧑🏼督具(jù)體⭐措施的落實(shí)，都得到了不同(tóng)程度的提高。加(jia)上社會輿論與(yu)新聞✏️媒體的特(te)别💰關注，如同一(yī)❤️種特别的推動(dong)力，使這項工作(zuo)，在全國範圍内(nèi)，快步向前🐆發展(zhan)。作為一種新生(sheng)事物，校園安防(fang)必然要經曆一(yī)個逐步完善的(de)過程。雖然說“發(fa)展是硬道理”，但(dàn)是如何發展?往(wǎng)往“見仁見智”，在(zài)此筆者針對目(mu)前這項工作開(kāi)展的情況，談談(tán)自己的看法。

　　“三防”各(gè)自為戰

　　近(jìn)年來，校園安防(fáng)之所以得到前(qián)所未有的發展(zhǎn)，與全國城市化(hua)的進程有着必(bì)然的聯系。伴随(sui)着社會主義市(shi)場經濟的發展(zhan)，人财物大流動(dong)，城市功能影響(xiǎng)到每個社會成(cheng)員。學校，以及幼(you)兒園，作為城市(shi)功能的具體體(ti)現，必然面對各(gè)種社會矛盾和(hé)社會沖突，以往(wang)不設防的“世外(wài)桃源”，現在必須(xu)加強防範，否則(ze)哪來安全和平(píng)安!于是乎，人防(fang)、物防、技防紛紛(fēn)上馬，許多單位(wei)還成立專門的(de)保衛機構，由主(zhu)要領導負責，各(gè)自為戰，打起來(lai)校園安防的“人(rén)民戰争”。精神可(kě)嘉，但不少問題(ti)有待商榷。主要(yào)表現在以下三(san)點。

　　監控應(ying)用效率低

　　目前，許多校園(yuan)都加強了技防(fáng)建設，尤其是視(shi)頻監控，成為主(zhu)要的建設内容(rong)。按照主管部門(mén)的要求，在校園(yuán)的出🛀🏻入口都加(jia)裝了監控探頭(tóu)，并且24h錄像，必須(xu)保留30天以上。除(chu)此之外，将學校(xiao)沒人時的保衛(wèi)任務也納入其(qí)中，在校園的周(zhōu)邊通過主動紅(hóng)外，或者震動電(diàn)纜等探測設備(bei)，建立❗起了周界(jiè)報警系統，另外(wài)，還按照相關👣要(yao)求，建設了标準(zhun)的監控室，許多(duō)單位❗還搞了電(dian)視牆。雖然投入(rù)不菲，但是這種(zhong)系統的實際作(zuo)用，主要還是在(zai)發案之後，提供(gong)當時現場的實(shi)時影像，作為日(rì)後的證據。由于(yu)校園出入口大(dà)多時候都是人(ren)頭攢動，從來不(bú)⛹🏻‍♀️缺目擊證人，這(zhe)種證據的價值(zhi)應屬錦上添花(huā)。而事先發現問(wen)題，及早加以預(yù)🈚防，這是校園安(an)防最需要的功(gong)能，現有的系統(tǒng)構成，往往難以(yǐ)實現。

　　技防(fáng)與人防的結合(hé)不夠緊密

　　除了增加技防(fang)措施以外，幾乎(hu)所有的單位都(dōu)增加了保安力(li)量，有的雇傭保(bǎo)安公司的保安(an)員，還有聘請退(tuì)休的老民⛹🏻‍♀️警。每(měi)天上學和放學(xue)的時候，他們被(bei)部署在大門口(kǒu)附近，頭⛱️戴鋼盔(kui)，身披防彈服，甚(shen)至手㊙️執鋼叉(主(zhǔ)要用于控制精(jing)神病☂️人的)。他們(men)的作用，主要是(shì)震懾可能犯罪(zuì)嫌疑🧡人，使之不(bu)敢輕舉妄動;再(zài)就是一旦遇到(dao)個别铤而走險(xian)🥵的，及時将其控(kòng)🌈制住。

　　為了(le)保證戰之能勝(shèng)，一般部署4到5人(rén)，以構成數量上(shàng)的優勢。日複一(yī)日的堅守，春夏(xia)秋冬的等候，他(ta)們為了孩🈲子和(he)家長的安全，付(fu)出了巨大的勞(lao)動。而先進🔅的技(ji)防設施與💯他們(men)似乎關系不大(dà)，既不能代替他(tā)們值守，更不能(néng)代替他們處置(zhì)突發事件，高科(ke)技的技防和傳(chuan)統的人防各司(si)其職，井水不犯(fan)河水。

　　各自為戰的運(yùn)作機制不夠科(kē)學

　　按照有(yǒu)關部門的規定(dìng)，監控和人防，是(shi)必不可少的配(pei)置。但是🧑🏾‍🤝‍🧑🏼這兩種(zhǒng)防範措施，以及(ji)相關的運行機(ji)制，應如何協調(diào)，缺乏細🙇‍♀️緻的指(zhi)導，于是乎，聘保(bao)安，裝監👄控，組建(jiàn)專職保衛部門(men)，成了這項工作(zuò)的主要内容。

　　至于如何提(ti)高整個防範系(xi)統的效率，減少(shǎo)保衛人員的勞(lao)動強度，讓設備(bei)投入更加合理(lǐ)，由于涉及安㊙️全(quán)防範專業的内(nèi)容⛹🏻‍♀️，單位基層的(de)保衛組織往往(wang)考慮不了那麼(me)多，能完成🐅安裝(zhuāng)技防設施和雇(gù)傭和組織保安(ān)員等工作已屬(shǔ)不易。并且，主管(guǎn)部門也沒有更(gèng)具體的工作要(yào)求，這樣組織保(bǎo)安員和實施建(jian)設，已經可以通(tōng)過考核了。并且(qie)，目前大部分校(xiào)園技防📱系統都(dou)是獨立系統，聯(lián)網的數量很少(shǎo)，也是目前系統(tǒng)建設五花八門(men)的一個原因。花(huā)錢買設備買平(ping)安?

　　造成目(mu)前校園安防組(zǔ)織和建設良莠(you)不齊的局面，主(zhǔ)要原因有以下(xia)幾個方面。

　　總體協調和任(rèn)務分工有待進(jin)一步細化

　　校園安防建設(she)涉及到經費問(wen)題，目前大多都(dōu)是由♈教育系統(tǒng)💘，或🚶‍♀️者學校自己(ji)解決，由于各地(di)籌集經費的能(neng)力有差異，在技(ji)防系統建設和(hé)保安人員聘請(qǐng)的标準上，往往(wǎng)難以一刀切，這(zhe)是造成目前情(qíng)況的一個原因(yīn)。

　　而更深層(céng)次的原因是，校(xiào)園安防到底需(xu)要如何配置☂️技(ji)防和💛人防的力(lì)量，确實是一個(ge)難以說清的問(wèn)題。首先，我🌐們不(bu)确定學校可以(yǐ)遇到的風險到(dao)底是什麼，是報(bào)複社會，是精神(shen)病發作，還是個(gè)人糾紛?第🐅二，在(zai)校園組建安全(quán)防範系統🚶，我們(men)以前📱沒有做過(guo)，缺乏可以借鑒(jian)的相關經驗。第(di)三，規範的責任(rèn)重如泰山，誰也(yě)不願🤞冒險承擔(dān)。所以上級單位(wèi)往往宏觀指導(dǎo)，下級單位往往(wǎng)照方抓藥，規規(gui)矩矩有據可查(cha)，誰也不願當出(chu)頭的💜椽子。

　　技防系統聯網(wǎng)少難以事先預(yù)警

　　技防系(xi)統隻有聯網才(cai)能發揮整個系(xi)統的協調作🔞用(yòng)，最大限☔度🏒的共(gong)享資源，最大限(xian)度地交流信息(xi)，從而最大限度(du)地👄擴大預警㊙️範(fan)圍。而各自為戰(zhàn)的獨立系統，不(bu)僅運行管理難(nan)以正規化，在實(shi)✏️踐中系統建成(cheng)之後設備的完(wan)好率都是問題(tí)，因為日常及時(shi)的維護維修離(lí)不開應用，不經(jing)常使用的系統(tǒng)，設備有問題了(le)，管理人✉️員大多(duō)不知道。

　　實(shí)踐證明，不經常(cháng)使用的系統，往(wang)往在發案調取(qǔ)圖像💜時💘，才發現(xian)❄️設備已經出現(xiàn)故障了，使本應(ying)該發揮📐作用的(de)系統關鍵時刻(ke)卻“掉鍊子”。所以(yi)，技防系統聯網(wǎng)看似🈚屬于技術(shù)和工⛷️程建設範(fàn)疇，實質上關系(xi)到系統的運❌行(háng)和管理，關系到(dào)安全防範實戰(zhàn)的效果。

　　運(yun)行機制效率較(jiào)低

　　各自為(wéi)戰的校園安防(fáng)系統，作為填補(bǔ)空白的一時之(zhi)需，無可厚⛷️非，但(dan)長此下去，必然(rán)面臨諸多難以(yǐ)逾越的困難。一(yī)般而言🚶，任何高(gāo)投入低産出的(de)運作機制都不(bu)可能長🔞久。這已(yi)經為改🔴革開放(fang)以來的安全防(fang)範實踐☀️所證明(míng)。

　　以技防為(wéi)例，其初級階段(duan)主要體現在技(jì)防工程的建設(she)上，被人戲稱為(wéi)“花錢買設備”，而(er)不是“花錢買平(píng)安”。但随着社會(huì)和用戶對系統(tǒng)整體效能要求(qiú)的提高，出現了(le)專業化、商業化(huà)的報警服務方(fāng)式，這種方式更(gèng)有利于技防應(ying)用的普及，用戶(hù)單位可通過保(bao)險和委托報警(jing)服務和保安服(fú)務的方式，将單(dān)位保衛工作做(zuò)到更高的層次(ci)，不僅投入會更(gèng)少，保障會更大(da)。這是世界上發(fa)達國家的通用(yong)安保模式，其有(you)效性和可行性(xing)早已被實踐所(suǒ)證明。

　　公安(an)機關在組織和(he)聯網方面有待(dai)進一步加強

　　據國務院2004年(nian)頒布的《企業事(shì)業單位治安保(bao)衛工作規範》(簡(jiǎn)☂️稱421号🈲令)的要求(qiú)，公安機關有責(zé)任和義務，對治(zhi)安㊙️保衛重點🌈單(dān)位和治安保衛(wei)單位的安全防(fáng)範工作進行監(jian)督檢查指導。校(xiao)園安防工作對(dui)公安機關來說(shuō)責無旁貸應該(gāi)納入管🏃🏻理，在一(yī)般性部署的基(jī)礎上，應及時總(zong)結經驗，發現問(wen)題，逐步提高管(guǎn)理工作的水平(ping)。

　　對校園安(an)防的指導，不僅(jin)要看硬件建設(shè)，更要檢查日常(cháng)應用，同時，關注(zhù)可持續發展。另(lìng)外，還要研究加(jia)強對保安行業(ye)和報警服務企(qi)業的監管，探讨(tǎo)在市場經濟的(de)前提下，将校園(yuan)安全防範工作(zuò)規範化和标準(zhun)化，既便于保衛(wei)組織開展工作(zuo)，也便于安防和(hé)保安企業具體(tǐ)落實，更便于基(ji)層公安民警監(jian)督檢查指導。

　　組合拳：強化(hua)預警、建立安防(fang)運行機制

　　目前校園安防(fáng)工作尚處于初(chu)級階段，今後的(de)工作模式一定(dìng)與現在不同。筆(bǐ)者以為，主要體(tǐ)現在兩個🎯方面(mian)。

　　加強聯網(wang)，借助公安信息(xi)化，提高預警能(neng)力

　　針對校(xiao)園可能發生的(de)各種侵害，必要(yào)的威懾是不可(ke)少📧的。任何違法(fa)違規的企圖，在(zài)安全防範的威(wei)懾之下，都會有(yǒu)所顧忌。但是，已(yǐ)經發生的大量(liàng)的惡性案件告(gào)💞訴我們，僅有威(wei)懾是不夠的，必(bì)須有及時有效(xiào)的處置能力，才(cai)能保護孩子們(men)不受傷害。而預(yù)警，就是提前發(fā)現，或者提前告(gào)知，可能出現的(de)危害，才是保障(zhang)及時🌈和有效處(chu)置的前㊙️提。否則(ze)，當罪犯開始持(chi)刀害人時再處(chu)置;當罪犯已經(jing)抓🚶住孩子再處(chu)置，總之當危害(hài)已經發🐪生了再(zài)處置，都不屬于(yu)及時有🙇‍♀️效的處(chu)置。

　　強化預(yu)警是目前校園(yuan)安防的當務之(zhi)急。而這項這項(xiàng)工作離不開公(gōng)安機關的指導(dao)和支持。通過對(duì)可能肇事肇禍(huò)人員的管理，将(jiāng)公安信息化成(cheng)果普及到社會(hui)安全防範，指導(dǎo)企事業保衛組(zǔ)織，甚至承擔安(an)全防範工作的(de)保安和技防服(fu)務企業，開展有(yǒu)效及時的工作(zuo)，是提升校園安(an)防水平的必由(yóu)之路。公安機關(guan)應通過對視頻(pín)聯網系統的管(guan)理，加強對圖像(xiang)信息的收集和(hé)分類，做到及時(shi)彌補，及時更新(xīn)，同時有計劃的(de)指導基層單位(wèi)，特别是風險等(děng)級較高的單位(wèi)，加強人像識别(bie)設備的應用，以(yi)布控和采集為(wéi)重點，有目标分(fen)步驟地構建防(fáng)控體系，逐步織(zhi)密防控網。

　　借鑒金融安防(fáng)模式，在公安機(jī)關監督和指導(dao)下，構建新型的(de)校園安防體系(xì)

　　校園安防(fang)不是一時之需(xu)，必須實現日複(fú)一日年複一年(nián)的☀️堅守👉，所以運(yun)行機制至關重(zhòng)要，否則，難以持(chi)久。對運行機制(zhi)好壞㊙️的評判标(biāo)準，隻有兩條，一(yī)是有效，二是省(shěng)錢。這兩條相輔(fǔ)相成，不起作用(yòng)，再省錢也是浪(làng)費;價錢太貴，再(zài)有用也難以持(chi)久。對任何行業(yè)來說，規模經營(ying)效率相對最高(gāo)，比較容易實現(xian)可持續發展。

　　從目前中國(guo)的安全防範行(háng)業和保安行業(ye)的發展來看，也(ye)充分确認了這(zhè)一點。目前，國内(nèi)的規模相對較(jiao)大，風險相對較(jiào)高的金融行業(ye)，在技防監控和(he)保安服務這兩(liǎng)項上，大多采用(yong)了委托服務的(de)模式，由專業的(de)保安公司，專業(yè)的技防報警公(gōng)司，為他們實現(xian)防盜報警和現(xiàn)場值守。公安機(jī)關對報警服務(wù)和保安企業進(jin)行監管和指導(dao)，不論是報警的(de)模式，還是派駐(zhù)保安員的值守(shou)模式，都有具體(ti)要求。

　　同時(shí)，還對金融機構(gou)的保衛工作進(jin)行指導和監督(dū)，上至支行和總(zong)行，下至基層分(fen)理處和營業網(wǎng)點，都納入公安(an)管理之中。我以(yǐ)為，這種工作模(mó)式，校園安防應(ying)該借鑒。通過公(gong)安機關的系統(tong)化管理，提高校(xiao)園安防的工作(zuo)效率;通過保安(ān)和技防報警企(qi)業的商業運作(zuo)，為校園安防節(jie)省資金投入;通(tong)過公安機關指(zhi)導下的綜合的(de)專業化服務，提(ti)高校園安防保(bǎo)障力度。